La incentivación de los productores agropecuarios: estudios de casos en Cuba

MSc. May Ling Chan
Domingo 6 de octubre de 2013 por LRAN

La producción agropecuaria y la alimentación en la República de Cuba se
sustentaban en los contratos de importaciones con la Unión de Repúblicas
Socialistas Soviéticas (URSS) y el Consejo de Ayuda Mutua Económica (CAME).

En 1990 colapsó ese sistema socialista de integración económica. Lógicamente
esto afectó a Cuba. Para contrarrestar la crisis el gobierno introdujo cambios en
la política agropecuaria. Entre esos cambios sobresale el fomento de incentivos
para los productores agropecuarios.

El objetivo general de esta investigación fue
evaluar la implementación esos incentivos entre 2007 y 2009. Se hicieron
estudios de casos en tres provincias de Cuba. En cada una se tomó como
muestra dos tipos de cooperativas agropecuarias, una conformada por
agricultores propietarios de tierras, y la otra por agricultores usufructuarios de
tierras.
Se realizaron recorridos exploratorios, consulta de documentos, y
entrevistas con 115 productores y 104 funcionarios, profesionales y técnicos de
la agricultura. Los incentivos identificados fueron “autonomía”, “recursos”,
“ingresos”, “proyectos”, “premios y reconocimientos”, “autoestima”, “servicios
básicos”, y “sostenibilidad”.

En la implementación de estos incentivos se
reflejaron tensiones entre la demanda de recursos y su déficit, el plan y el
mercado, la gobernabilidad central y la local, y, entre el enfoque agronómico
industrial y el agroecológico. Se demostró que este sistema de incentivación
satisfizo gradualmente un conjunto de expectativas de los gobiernos y
productores agropecuarios en el mundo y en Cuba.

1. INTRODUCCIÓN

1.1.. Los incentivos como objeto estudio

La palabra “Incentivo” proviene del latín “incendiare”, que significa “incendiar”, es
decir, prender fuego. Hoy se usa para nombrar lo que incrementa la motivación de
las personas. Por ejemplo, el premio que se ofrece a los ganadores es un incentivo
para los participantes en un concurso.
Las instituciones sociales estipulan incentivos según determinados fines. Pero no
siempre se logra el efecto adecuado. Además, las circunstancias y motivaciones de
las personas no son estáticas. Por eso se necesita reflexionar, estudiar y debatir
sistemáticamente los incentivos.
El interés por los incentivos como objeto de estudio se remonta a Moxi o Mozi
(Gorbaneff et al., 2009). Este clásico filósofo chino (siglo V a.n.e) recomendó el uso
de incentivos como la reputación y la persuasión, pero desaconsejó la amenaza.

En la Psicología se habla sobre el papel de los incentivos como estímulo o
recompensa que provoca una determinada respuesta psicológica positiva o negativa
de las personas (Ortega y Papini, 2007). Los historiadores discuten el papel de los incentivos en la evolución de la Revolución
industrial y la modernización. Para algunos como Gregory Clark esos cambios sociales no se deben a los incentivos, sino a factores biológicos como la selección
natural, el crecimiento de la población, y mejoramiento de la alimentación en Europa
(Wade, 2007).

Vivimos en una época de proliferación de los movimientos de reivindicación social,
tales como el movimiento feminista, el movimiento de inmigrantes, el movimiento de
campesinos, o los movimientos por la paz, y por la conservación del medio
ambiente, etc. Es de interés el análisis del papel de los incentivos en las acciones
colectivas de esos movimientos sociales (Robles, 2007).
Hoy se alerta sobre la necesidad de revisar si las políticas institucionales estipulan
incentivos
que
motiven
a
los
empresarios,
productores,
comerciantes
y
consumidores a que contribuyan a la sostenibilidad del sistema económico, tanto
desde el punto de vista ambiental, como social, y como cultural (Jakson, 2010).
En fin, se pudiera hablar extensamente sobre los múltiples campos en que operan
los incentivos, y la necesidad de su objeto de estudio científico interdisciplinario y
transdisciplinario.


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6 de octubre de 2013
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