Cuestión Agraria: conflictualidad y Desarrollo territorial

Bernardo Mançano Fernandes
Domingo 16 de mayo de 2010 por LRAN

Este texto fue elaborado a partir de la invitación del profesor Antonio Marcio Buainain. Participamos, en
abril del 2004, conjuntamente con Carlos Enrique Guazinroli y Antoni may, en seminarios en el Lincoln
Center Institute of Land Policy y en Havard University debatiendo la cuestión del acceso a la tierra y
conflictos agrarios en Brasil. Presentamos visiones distintas, lo que posibilitó un buen debate con los
presentes y también entre nosotros. Buainain propuso que reuniésemos nuestros textos en una misma
publicación para expandir el debate, contruibuyendo con el desarrollo del conocimiento y, ciertamente,
produciendo nuevos conflictos académicos entre los teóricos de la cuestión agraria

Sonhar mais um sonho impossível

Lutar quando é fácil ceder

Vencer o inimigo invencible

Negar quando a regra é vender

Chico Buarque

Introducción

Este artículo es el resultado de una larga reflexión teórica que tiene como bases y
referencias las investigaciones de campo y las lecturas sobre la cuestión agraria en Brasil y
en América Latina en los últimos diez años. He debatido el contenido de este trabajo en
diversos espacios con investigadores de diferentes áreas del conocimiento y distintos
paradigmas3. En este artículo, la cuestión agraria es tratada a partir de dos procesos que
comúnmente son analizados por separado: el conflicto por la tierra y el desarrollo rural.
Hay, incluso, una visión predominante de que el conflicto perjudica al desarrollo.
Confrontando esta visión afirmamos que conflicto agrario y desarrollo son procesos
inherentes de la contradicción estructural del capitalismo y paradójicamente ocurren
simultáneamente.

La cuestión agraria siempre estuvo relacionada con los conflictos por la tierra.
Analizarlos solamente en este ámbito es una visión reduccionista, porque esos conflictos
por ser territoriales no se limitan solo al momento del enfrentamiento entre clases o entre
campesinos y Estado. El enfrentamiento es un momento del conflicto. Para comprenderlo
en su movimiento utilizamos el concepto de conflictualidad. La conflictualidad es un
proceso constante alimentado por las contradicciones y desigualdades del capitalismo. El movimiento de la conflictualidad es paradojal al promover, concomitantemente, la
territorialización – desterritorialización –reterritorialización de diferentes relaciones
sociales. La realización de esos procesos geográficos generados por el conflicto es mejor
comprendida cuando es analizada en sus temporalidades y espacialidades. Son procesos del
desarrollo territorial rural formadores de diferentes organizaciones sociales.

Uno de los obstáculos que impiden una lectura de la territorialidad del conflicto está
en la comprensión que los paradigmas tienen de la conflictualidad. Confrontamos los
paradigmas de la Cuestión Agraria y del Capitalismo Agrario en una lectura crítica para
analizar las contribuciones y los limites de sus referentes teóricos, sus dicotomías y sus
preconceptos. Dos problemas explícitos en los estudios paradigmáticos son las restringidas
y lineares definiciones de conflicto, de desarrollo y de territorio. Se cuenta también con
otros problemas de orden práctica, técnica y política cuando nos referimos a estructura
fundiaria y las ocupaciones de tierra.

En esta lectura crítica debatimos el conflicto no como un proceso externo al
desarrollo, sino que sucede en su interior y es producido en diferentes escalas geográficas y
dimensiones de la vida. Los conflictos por la tierra son también conflictos por la imposición
de los modelos de desarrollo “territorial” rural y en éstos se desenvuelven. Presentamos
aquí una crítica a las visiones de desarrollo territorial rural que no tienen al conflicto como
proceso presente. Esos conceptos son insuficientes y los proyectos realizados fracasan,
justamente, porque ignoran uno de los principales movimientos del desarrollo: los
conflictos sociales.

Analizamos las formas de cómo el MST organiza los trabajos de base para la
formación de grupos de familias y la realización de ocupaciones. Éste es un trabajo
formador de organizaciones sociales y de territorialización que contribuye con el desarrollo.
Basta leer los diversos relatorios de investigaciones, libros, tesis, disertaciones y
monografías4 para observar como miles de familias, que realizaron ocupaciones, se
establecieron en diferentes municipios por todos los estados brasileros y están
cotidianamente contribuyendo con el desarrollo territorial rural.

Esas familias producen y se preproducen por medio de los conflictos y del territorio,
o sea que, al conquistar la tierra, al ser asentadas, no producen solo mercaderías, crean y
recrean igualmente su existencia. A través de la territorialización de la lucha por la tierra,
ellas realizan, también, nuevos asentamientos. La mayor parte de los asentamientos es
resultado del conflicto que promueve el desarrollo. Esas familias, organizadas en
movimientos socioterritoriales, no aceptan las políticas de mercantilización de la vida y por
esa razón usan medios “ajenos” al capital, que es confrontado en todo momento.

Por otro
lado, las políticas mercantiles no han presentado grandes resultados de resocialización que
puedan impedir o convencer a las familias sin-tierra a que abandonen sus acciones. El
Estado tampoco logra entender los conflictos para solucionarlos. Por todo eso, en las
consideraciones finales, propongo un “empate” con espacio – diálogo en el que los
interesados puedan debatir el conflicto como desarrollo, no criminalizar la lucha, tratándola
por medio de diferentes políticas en el proceso de la conflictualidad.

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16 de mayo de 2010
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